美国财政部长耶伦(Janet Yellen)表示,日本和欧盟将需要与美国通过谈判达成新的贸易协定,以满足一项经全面修订的电动汽车税收补贴政策涉及的矿物采购要求。

作为2022年《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)的一部分,美国修订了面向购买电动汽车的消费者的一项税收抵免政策,希望降低美国对中国的依赖。根据规定,除满足其他要求之外,电动汽车电池中矿物价值的40%必须来自美国或与美国有自由贸易协定的国家,才有资格获得7,500美元的全额税收抵免。这一比例在2026年之后将升至80%。

相关要求已惹恼与美国没有传统贸易协定的盟国。一些贸易专家和欧洲官员提出了一种可能性:由于美国财政部还没确定哪些贸易协议算在内,欧盟和日本可能被认为已经符合该要求。

但耶伦在一次采访中表示,可能有必要达成新的贸易协议。

“我们与欧洲和日本之间没有什么我们现在认为会构成自由贸易区的东西,但我们可以谈判达成一项协定,”耶伦说。“例如,可以有与矿物和关键矿物等方面贸易相关的协定。”

她补充说:“如果相关国家签署此类协定,我们可能会发现,未来类似协定可能有资格形成一个自由贸易区。我们正按照这样的思路考虑。”

欧洲官员强烈指责美国的上述电动汽车补贴要求以及《通胀削减法案》中包含的更广泛的清洁能源激励措施。《通胀削减法案》是美国国会去年夏天在只有民主党支持情况下通过的一项涉及气候、税收和医疗健康的法律。

除了矿物方面的要求外,汽车电池部件的价值中至少有50%必须在北美制造或组装,才有资格获得全额税收抵免。这一比例在2028年后将上升到100%。

这些车辆还必须在北美组装。税收抵免仅限于大多数汽车类型中售价低于8万美元的车辆,而且消费者在申请抵免时面临收入限制。

美国总统拜登近期签署的《降低通胀法案》规定,可获得联邦税收抵免的电动汽车必须有50%以上的电池是在美国制造。但纵观全球电池组装量,中国目前占据了76%的份额,美国仅为7%。《华尔街日报》的George Downs与专业人士对一枚电池进行拆解,详解电池的原料与组装过程,进一步解释为何美国难以在短时间内建立电池供应链。封面图片制作:George Downs

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美国财政部将电动汽车税收抵免的最终规则推迟到3月份发布,以厘清技术层面和外交领域的问题。在这些规则出台之前,税收抵免涉及电池组件和矿物的要求不会生效。

美国财政部在去年12月发表的关于该问题的白皮书中称,国会没有定义什么是自由贸易协定,并表示,财政部将就如何定义自由贸易协定寻求指引。财政部称,自由贸易协定至少会包括美国目前与包括澳大利亚、智利和加拿大在内的20个国家签订的协议。中国目前是关键矿物的主要来源,这是美国官员担忧的一个问题。

美国财政部在去年12月发布关于电动汽车税收抵免规则的初步指引时表示,为租赁而购买的电动汽车不必满足相同要求就有资格获得7,500美元的税收抵免。

这一决定使欧洲官员受到鼓舞,这些官员表示,此举将使欧洲车企能更好地在美国汽车市场上竞争。西弗吉尼亚州民主党参议员曼钦(Joe Manchin)是国会就这些补贴事宜进行谈判的关键人物,这位中立派议员表示,租赁汽车免于遵守相关规定违反了这部法律的意图,还称他将提出新的立法来解决该问题。

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