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  烟台市莱山区万光府前社区网格员(右)开展常态化走访。
  杨晓璐摄(人民视觉)

  烟台市莱山区初家社区的智慧社区综合管理平台。
  郝康健摄(人民视觉)

  党的二十大报告提出,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

  网格是社区治理的最小单元,社区工作连接千家万户,看似琐碎日常的工作,都与民生息息相关。山东省烟台市今年以来大力推进党建引领“一张网”治理改革,把在社区设立的各类网格整合为一套综合网格,构建“一张网”的组织链、服务链、智慧链,下足绣花功夫,筑牢社区治理底座。

  扎牢组织链:网格治理全域覆盖

  一部新电梯,让人们对年轻的网格员吕欣欣刮目相看。

  莱山区上海滩花园社区A区55号楼,是一栋公寓楼,乘电梯人员多,电梯使用频率高。今年国庆假期,一部电梯突然发生了损坏,居民们抱怨不断:“这么多人,两部电梯坏了一部,太不方便了。”吕欣欣积极作为,在微信群里反复做解释工作,挨家挨户走访,积极向社区申报电梯更新。15天后,居民们就顺利乘上新电梯。

  “没想到,网格员还挺管用!”居民孙耀闲对吕欣欣赞不绝口。上海滩花园社区A区住的是刘家滩村、于家滩村、孙家滩村的拆迁安置户,10年来大家都习惯有事找各自村党组织。今年5月份,社区理顺体制机制,完成转型。几个月过去了,居民们对网格员从不熟悉到熟悉,态度也由迟疑观望变为认可肯定。

  一个网格就是社区治理的基石。今年以来,烟台市大力推进城市基层治理体制改革,在区市、街道两级全部成立基层党建引领基层治理委员会,下设网格治理、物业、社区综合服务设施等专项工作组。各区市设立社会治理服务中心,健全“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构,每个网格安排1名社区工作者、1名专职网格员和若干名党员楼长,做实包楼联户基础。

  莱山区委书记罗建介绍,今年以来莱山区织密党建网格,在全区划分469个城市社区网格,构建起四级党建架构,引领基层治理从过去的“上面千条线、下面一根针”变为“上面千条线、下面一张网”。

  “城市社区每200户左右划为1个网格,周边商铺、道路等公共区域纳入网格服务管理范围。工业企业、商场学校等划为专属网格。在农村,每个行政村原则上划为1个网格。”莱山区委组织部组织二科负责人朱绎霖说,从农村到城市,由点及面,莱山区实现了网格治理全域化、全覆盖。

  一名网格员,点亮家家灯火。在整个莱山区,676名专兼职网格员成为人们幸福家园的守护者。

  “有任何需要,随时联系我。”这是吕欣欣每天反复说的一句话。询问核酸检测时间地点,上门服务独居老人,小区电动车停放秩序管理……200多户社区居民逐渐习惯找网格员,吕欣欣成为有事情第一个想起的贴心人。

  延长服务链:社区自治水平不断提高

  上海滩花园社区A区26号楼居民说起网格员贾新春,同样赞不绝口。

  “贾大哥为了落实我家孩子打疫苗的准确时间,反复联系好几次,还主动上门询问是否需要‘车接车送’,真的是当成自家的事儿来办。”居民孙德志感动不已。

  在莱山区黄海明珠社区,网格员徐丽君是大家的知心人。这个社区住着很多外籍居民,徐丽君平常要帮大家办理接收报备、隔离保障、入户核酸等诸多事项,工作细之又细,从来不怕麻烦。

  “在社区做网格员,没有技巧,就是扑下身子服务,和颜悦色地说,勤勤恳恳地干。”这是吕欣欣总结出的服务“法宝”。

  一个网格,是一个服务大舞台,更是自治大平台。

  不久前,莱山区滨海路街道南山世纪华府社区举办了一场摄影展,一张张精美的照片尽展烟台的秋日之美,摄影者都是社区居民。

  “我平时爱好摄影,也早就有在小区举办摄影展的想法,没想到在网格议事中第一次提出,真的成功了。”社区居民谢华兴奋不已。活动的提议来自社区第六网格议事小组的一次网格议事,这也是社区第一次由网格党支部全程组织完成的活动。

  小网格,大民主。南山世纪华府社区由支部引领、楼栋长牵头、居民共议、多方共议的网格议事会,不仅充分发挥居民主体作用,还通过专题协调会、议事协商会等运作机制,聚焦网格内部小事,通过居民自治解决问题。

  “终于有地方晒被子啦!”通过网格议事,上海滩花园社区解决了集中晾晒的问题。说起这件事,社区党委副书记王评打开了话匣子:“社区各个网格员多次向我们反映,居民说一到大晴天,衣服、被子没有地方晒,社区能不能解决?社区的工作就是要倾听居民的声音,对准居民的需求。”最终社区协商多个共建单位出资,在小区内增设25处集中晾晒区。

  拉呱说事、“议”家亲、长椅常议事、祥荷议事、小马扎议事……在莱山区各个网格,丰富多彩的议事品牌应运而生。“在网格内收集居民个性需求,充分整合红色党建联盟单位、各类志愿者队伍、律师事务所等社会资源,社区诉求问题实时‘接’、收集问题及时‘转’、承接问题限时‘办’服务体系日益健全。”莱山区委常委、组织部部长胡少松说。

  眼下,莱山区各网格内,楼栋长、退休老党员、退休老教师、广场舞领队等百名社区能人,牵头成立社区社会组织,带动居民参与到社区治理中来。目前,全区已组建夕阳红巡逻队、红枫林志愿服务团、鹿鸣晚晴大学堂春晖诗书社等社区自治组织30余个,平均每个社区组建2至3支具有本社区特色的自治组织。

  锻造智慧链:提升居民幸福指数

  “社区住户毛丽符合政策要求,可于12月份领取高龄补贴。”看到工作平台弹出这个信息,林垒娜立即就往毛阿姨家赶。

  林垒娜是莱山区初家街道初家社区第二网格网格员,这段时间,她在为马上就要满70岁的毛阿姨办理高龄补贴。“以前是人找政策,现在是政策找人,群众特别满意。”林垒娜说。

  “找”的转变,如何实现?答案就在初家街道智慧社区综合管理平台上。

  今年以来,莱山区打造智慧社区,将数据延伸到街道、社区、网格。莱山区以初家街道为试点,开发启用了智慧社区综合管理平台,与全市大数据平台对接,实现数据下沉和融合应用。

  在莱山区,“一张网”正变得越来越聪明。

  目前,智慧社区综合管理平台已全面承接了镇街综合数据平台的13个应用、报表共享和数据工具功能,涉及民政、司法、城管、就业、养老、涉农等基础业务,并将国家、省和市级的95类数据应用到镇街和社区工作中。“当某位居民符合高龄补贴条件、人才补贴条件等要求,不再需要网格员‘手动’计算,系统直接推送信息,实现‘政策找人’。”工作人员说。

  线上有数据,线下好办事。在最近进行的重点地区人员排查工作中,工作人员仅3分钟就将近2000条核酸检测结果比对数据导入,并“传递”给网格员,网格员不再需要挨个打电话去逐人核实,大大节省了人力和时间。

  在福山区,900多名网格员随时将网格内收集的问题,通过“福山网格”APP上传至福山全域网格化信息平台,通过上报、受理、分拨、处置、反馈、办结和评价“七步闭环”处置,线上数据跑路,线下部门跑腿,实现小事不出网格,大事不出镇街。

  在牟平区,“和牟红管家”物业投诉平台正成为网格员的得力助手。居民在手机端“下单”,物业服务中心“派单”,相关部门和物业企业“接单”,及时将问题解决在小区、化解在基层。此外,居民还可以通过线上闭环系统对服务事项进行监督,并提出合理化建议,深度参与小区建设,真正让科技为基层治理服务。

  撑起“一张网”,“绣”好每一针,“织”牢每根线,烟台全市1.4万个网格织得更密更牢。山东省副省长、烟台市委书记江成表示:“烟台市以开展城市社区‘幸福家园’党建品牌建设为指引,坚持市区街社四级联动、一体推进,把城市基层党建作为一条主线,贯穿引领社区治理服务各项工作,不断提升城市基层党建引领基层治理水平,让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”

  《 人民日报 》( 2022年11月25日 17 版)

(责编:袁勃、胡永秋)

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