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中国文化和旅游部要求整治私设景点问题,对无照经营、私自改变土地用途开展旅游经营等现象开展整治工作。

中国文旅部官网9月较早前发布通知,宣布私设景点问题专项整治工作从9月至11月展开,目的是要进一步规范旅游市场秩序、保护生态环境、维护游客权益。

私设景点整治的对象为未经相关部门许可,在一定的场所或区域,违规为游客提供游览服务、违规开展旅游经营活动的行为,主要包括:无照经营,扰乱旅游市场秩序的;未经许可,擅自收取门票费用的;私自建设旅游设施,破坏生态环境的;无证经营高风险旅游项目,存在旅游安全隐患的;虚假宣传、欺客宰客,损害游客合法权益的;私自改变土地用途,开展旅游经营的;其他违规提供旅游服务的。

通知要求各地对照整治范围,对辖区内私设景点问题进行全面排查,加强分类指导,该取缔的坚决取缔;能够即时整改的,立即整改到位;对于一时难以解决的,要明确整改时限,制定整改措施,落实责任单位和责任人,办结一个、销号一个。

通知也要求旅行社、在线旅游企业等旅游经营者,不得将私设景点作为旅游产品来销售和推荐。

北京市律师协会文旅专业委员会副主任马丽红告诉中国《法制日报》,私设景点现象泛滥,是因为这是市场逐利行为,随着生活水平不断提高,旅游业蓬勃发展,一些人通过私设景点来挣快钱。此外,现有景点数量不足,旺季时人满为患,门票价格高,景点及周边食宿价格也会飙升,不仅降低了旅游舒适度,也提升了消费者的旅游成本。

另一个原因则是,各景点同质化严重,旅游项目缺乏创新,旅游体验差,对资深游客吸引力不足。

中国社科院法学研究所研究员支振锋认为,私设景点的存在,与现有景区数量过少、景区价格过高、景区服务难以满足旅游需要有关。民众越来越追求多元化、个性化的旅游体验,但现有的景区服务难以满足这种旅游需求。

支振锋也认为,开展私设景点问题专项整治工作非常有必要,但是专项整治工作不能“一刀切”,更不能对私设景点一关了之,而应该分类施策。一些设施和服务完善的私设景点,可通过法定程序开发建设成为正规景区。

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